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鄂建文〔2022〕7號

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改的決定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第54號）和《省人民政府關于向79個縣（市、區(qū)）下放經濟社會管理權限的決定》（鄂政發(fā)〔2022〕4號），決定對《湖北省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則》（鄂建〔2018〕4號）作如下修改，請各地遵照執(zhí)行。

一、將第四條第一款中“建設行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門”，將第十五條“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

二、將第五條第一款修改為：“房地產開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質等級。”

將第二款第一項中的“上一年房屋建筑竣工面積15萬平方米以上”改為“上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上”?！俺钟匈Y格證書的專職會計人員”修改為“專職會計人員”。刪除“持有資格證書的專職統(tǒng)計人員不少于2人”。

將第二款第二、三、四項改為第二款第二項，修改為：

“（二）二級資質：

1.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人；

2.工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；

3.具有完善的質量保證體系?！?/span>

三、刪去第六條、第七條、第八條、第九條、第十九條。

四、將第十一條改為第七條，修改為：“申請核定資質等級的房地產開發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料：

（一）一級資質：

1.企業(yè)資質等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.已開發(fā)經營項目的有關材料；

4.《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明。

（二）二級資質：

1.企業(yè)資質等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明?！?/span>

五、將第十二條改為第八條，第二款、第三款、第四款修改為：

“一級資質由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

在省市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。在省級以下市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質由各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批，其中：在省政府擴權賦能縣（市、區(qū)）注冊的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批；在中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)注冊的，由自貿區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。”

將第五款改為第四款，修改為：“經資質審查合格的企業(yè)，由資質審批部門發(fā)給相應等級的資質證書。資質證書有效期為3年?！?/span>

增加一款，作為第五款：“申請核定資質的房地產開發(fā)企業(yè)，應當通過相應的政務服務平臺提出申請?！?/span>

六、將第十三條改為第九條，修改為：“一級資質證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一制作。二級資質證書實行電子證書，由省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一樣式，分為批準件和使用件，在政務服務平臺領取?！?/span>

七、將第十五條改為第十一條，修改為：“企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續(xù)，并重新申請資質等級?！?/span>

八、增加一條，作為第十四條：“縣級以上人民政府房地產開發(fā)主管部門應當開展‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，依法查處房地產開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

縣級以上人民政府房地產開發(fā)主管部門應當加強對房地產開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平。”

九、將第十八條改為第十五條，修改為：“一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔房地產項目的建筑規(guī)模不受限制。二級資質的房地產開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目。各資質等級企業(yè)應當在規(guī)定的業(yè)務范圍內從事房地產開發(fā)經營業(yè)務，不得越級承擔任務。”

十、將第二十一條改為第十七條，其中的“由原資質審批部門吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質證書”。

十一、將第二十二條改為第十八條，其中的“由原資質審批部門公告資質證書作廢，收回證書”修改為“由原資質審批部門按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

十一、將第二十三條、第二十四、第二十五條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開發(fā)經營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰?！?/span>

此外，對相關條文序號作相應調整。

本通知自公布之日起施行。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年3月29日

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湖北省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則

（2018?年?6?月?26?日，根據(jù)《公司法》《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40?號）修改；2022?年?3?月?29日，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定>的決定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第?54?號）修改）

第一條?為了加強房地產開發(fā)企業(yè)資質管理，規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營行為，根據(jù)《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第?77?號令）、《湖北省城市房地產開發(fā)經營管理辦法》（省政府第?185?號令），制定本細則。

第二條?本細則所稱房地產開發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格的經濟實體。

第三條?在本省行政區(qū)域內從事房地產開發(fā)經營活動的房地產開發(fā)企業(yè)，應當按照本細則申請企業(yè)資質。未取得房地產開發(fā)企業(yè)資質證書（以下簡稱資質證書）的企業(yè)，不得從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。

第四條?省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省房地產開發(fā)企業(yè)的資質管理工作；縣級以上地方人民政府房地產開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內房地產開發(fā)企業(yè)的資質管理工作。

第五條?房地產開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質等級。

各資質等級企業(yè)的條件如下：

（一）一級資質

1、從事房地產開發(fā)經營?5?年以上；

2、近?3?年房屋建筑面積累計竣工?30?萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額；

3、連續(xù)?5?年建筑工程質量合格率達?100%；

4、上一年房屋建筑施工面積?15?萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額；

5、有職稱的建筑、結構、財務、統(tǒng)計、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于?40?人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于?20?人，專職會計人員不少于?4?人；

6、工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

7、有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8、未發(fā)生過重大工程質量事故。

（二）二級資質：

1、有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于?5?人，其中專職會計人員不少于?2?人；

2、工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；

3、具有完善的質量保證體系；

第六條?臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入

企業(yè)管理、技術人員總數(shù)。

第七條?申請核定資質等級的房地產開發(fā)企業(yè)，應當提

交下列材料：

（一）一級資質：

1.企業(yè)資質等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.已開發(fā)經營項目的有關材料；

4.《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明。

（二）二級資質：

1.企業(yè)資質等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.建立質量管理制度、具有質量管理部門及相應質量管理人員等質量保證體系情況說明。

第八條?房地產開發(fā)企業(yè)資質等級實行分級審批。

一級資質由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

在省市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。在省級以下市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質由各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批，其中：在省政府擴權賦能縣（市、區(qū)）注冊的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批;在中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)注冊的，由自貿區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

經資質審查合格的企業(yè)，由資質審批部門發(fā)給相應等級的資質證書。資質證書有效期為?3?年。

申請核定資質的房地產開發(fā)企業(yè)，應當通過相應的政務服務平臺提出申請。

第九條?一級資質證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一制作。二級資質證書實行電子證書，由省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一樣式，分為批準件和使用件，在政務服務平臺領取。

第十條?任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣《資質證書》。企業(yè)遺失《資質證書》，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可申請辦理補領手續(xù)。

第十一條?企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的?30?日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續(xù)，并重新申請資質等級。

第十二條?企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更?30?日內，向原資質審批部門辦理變更手續(xù)。

第十三條?企業(yè)破產、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的?15日內，到原資質審批部門注銷資質證書。

第十四條?縣級以上人民政府房地產開發(fā)主管部門應當開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處房地產開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。縣級以上人民政府房地產開發(fā)主管部門應當加強對房地產開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平。

第十五條?一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔房地產項目的建筑規(guī)模不受限制。二級資質的房地產開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積?25?萬平方米以下的開發(fā)建設項目。各資質等級企業(yè)應當在規(guī)定的業(yè)務范圍內從事房地產開發(fā)經營業(yè)務，不得越級承擔任務。

第十六條?企業(yè)未取得資質證書從事房地產開發(fā)經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發(fā)主管部門責令限期改正，處?5?萬元以上?10?萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產開發(fā)主管部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十七條?企業(yè)超越資質等級從事房地產開發(fā)經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發(fā)主管部門責令限期改正，處?5?萬元以上?10?萬元以下的罰款；逾期不改正的，由資質審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質證書。

第十八條?企業(yè)有下列行為之一的，由原資質審批部門按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并可處以?1?萬元以上?3?萬元以下的罰款：

（一）?隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的；

（二）?涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。

第十九條?企業(yè)開發(fā)經營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十條?各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權，循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條?本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。

第二十二條?本細則自發(fā)文之日起施行。2018?年?6?月26?日省建設廳發(fā)布的《湖北省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則》（鄂建〔2018〕4?號）同時廢止。